經濟觀察丨深化交旅融合，四川謀建大峨眉大九寨先行示范區(qū)
川觀新聞記者 王眉靈 文露敏
核心提要：
*圍繞重點文旅品牌和紅色遺跡遺存推進“交通＋旅游”“交通＋文化”深層次融合發(fā)展，開發(fā)打造交通文化旅游新產品，鍛造新品牌，催生新業(yè)態(tài)
*打造先行示范區(qū)，通過優(yōu)化旅游交通基礎設施網絡、拓展高速公路服務設施功能、完善普通公路服務設施布局、強化客運樞紐服務功能等，形成“快進慢游”旅游交通基礎設施網絡
*支持有條件的客運樞紐向“運游融合”發(fā)展轉型，在重點旅游城市推進“客運樞紐＋旅游集散中心綜合體”建設，發(fā)展聯程運輸；創(chuàng)新探索運游服務，通過增加產品供給，引導游客“深入游”“深度游”
近日，一場關于大九寨環(huán)線客流量、國省道車輛承載能力的研判分析會在四川省交通運輸廳舉行，為大九寨環(huán)線交旅融合相關方案的編制“破難”。
四川省交通運輸廳把“深化交旅融合”列入今年工作重點“清單”。近期，四川省正以大九寨、大峨眉兩個文旅品牌為重點加快編制大九寨、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設方案，完善“快旅慢游”交通基礎網絡，擬于年內出臺。
打造品牌
依托文旅資源開發(fā)新產品
“這里拍一個！”日前，雅康高速天全服務區(qū)的室外“318自駕打卡地”，吸引了不少游客駐足拍照。
雅康高速是首條通往甘孜涉藏地區(qū)的高速公路，線路走向與“景觀大道”國道318平行。依托天全服務區(qū)，全國首個熊貓主題服務區(qū)打造落地。大熊貓文創(chuàng)館、大熊貓雕塑和壁畫、“318自駕打卡地”……服務區(qū)內融合了大熊貓和318國道主題元素，8400平方米的商業(yè)綜合體提供特色美食、茶飲、文創(chuàng)潮品銷售等服務，另外，還可停車、加油、住宿等。服務區(qū)內的“川藏公路館”陳列著川藏公路建設歷史資料，可直觀看到四川涉藏地區(qū)交通的巨大變化。
以高速公路服務區(qū)為載體，打造網紅打卡點、公路博物館，是四川交旅融合的一種全新探索，大力發(fā)展“服務區(qū)＋”路衍經濟，推動高速公路服務區(qū)向旅游、文化、生態(tài)、消費等復合功能型服務區(qū)轉型升級，以服務區(qū)經濟新業(yè)態(tài)引領交通、旅游、消費融合發(fā)展?！白尳煌ê吐糜巍⑽幕疃热诤?，開發(fā)打造交通文化旅游新產品，鍛造新品牌，催生新業(yè)態(tài)?！笔〗煌ㄟ\輸廳相關負責人表示。
“十三五”期間，四川省即開始了交旅融合的嘗試。初期以“道路通達”為主要目的，至2020年底，全省606家3A級及以上旅游景區(qū)全部實現了公路連通，其中80%的5A級景區(qū)通達二級及以上公路。
進入“十四五”以來，四川省創(chuàng)新推進交旅融合，交通運輸、發(fā)展改革、文化旅游等部門聯合制定下發(fā)指導意見和方案規(guī)劃，圍繞九寨溝—黃龍、大熊貓、峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和紅色遺跡遺存推進“交通＋旅游”“交通＋文化”深層次融合發(fā)展。依托十大文旅品牌，打造系列旅游交通精品線路，圍繞紅色、生態(tài)、文化、康養(yǎng)四大旅游主題和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造主題旅游精品線路。建設川藏公路博物館“1＋6＋N”展示體系，深度挖掘川藏公路文化內涵，在國道317線、國道318線和涉藏地區(qū)高速公路沿線建設6個分館及若干個遺址遺跡展示點。
快進慢游
構建環(huán)線內特色交通網
兩個交旅融合示范樣板率先打造——交通運輸廳正在謀劃建設大峨眉、大九寨等交旅融合先行示范區(qū)，擬以峨眉山、樂山大佛等大峨眉區(qū)域核心景區(qū)和九寨溝、黃龍等大九寨區(qū)域核心景區(qū)為重點，構建大峨眉、大九寨旅游環(huán)線，同步提升交旅融合服務水平。
交通運輸廳規(guī)劃處相關人士表示，先行示范區(qū)將通過優(yōu)化旅游交通基礎設施網絡、拓展高速公路服務設施功能、完善普通公路服務設施布局、強化客運樞紐服務功能等，形成“快進慢游”旅游交通基礎設施網絡。
以大峨眉為例，到峨眉、樂山、眉山等核心景區(qū)雖有高速公路、鐵路、在建機場，形成了綜合立體交通雛形，但建設方案又規(guī)劃了新的高速公路?！皬哪壳暗慕煌縼砜矗B通大峨眉與外界、大峨眉環(huán)線內部的干線公路比較單一，遠期看承載能力恐怕不夠?！鄙鲜鼋煌ㄟ\輸廳規(guī)劃處人士介紹，比如，大峨眉旅游環(huán)線內的知名景點中，樂山到峨眉山、七里坪、周公山、瓦屋山雖然有路，但多為三級公路，高峰期車輛擁堵。為了讓這些景點間實現快速連接，我省正加速推動樂山到滎經高速公路項目，形成大峨眉區(qū)域東西向高速主骨架，實現上述景區(qū)快速直達。
成都到樂山目前僅建成成樂高速公路，成都到峨眉山還沒有直達高速公路、須經樂山繞行。四川省正在加快推進新津至峨眉、天府新區(qū)成都直管區(qū)經眉山至樂山、邛崍經蘆山至滎經等高速公路項目，進一步加密成都至大峨眉區(qū)域高速公路，屆時，成都東部、中部、西部片區(qū)將至少有一條通往大峨眉區(qū)域高速通道，成都與峨眉山實現高速直達，成樂高速通行壓力也將得到緩解。
高速公路建設完善“快進”交通網絡，讓游客可以快速進入旅游區(qū)域；“慢游”交通網絡則通過加強公路交通與城市道路、景區(qū)道路的順暢連接，在有條件的地區(qū)形成旅游環(huán)線。比如，將依托S104等普通國省干線，打造大峨眉旅游主環(huán)線，串聯樂山大佛、峨眉山、碧峰峽、蒙頂山等旅游資源，形成銜接順暢、特色突出的全域漫游網。
公路也將成為景點的一部分。位于大九寨旅游環(huán)線內的新川九路，就是示范和標桿。這條連接黃龍、九寨兩大世界自然遺產、5A級風景區(qū)的公路，沿線經過了3個國家公園、數個景區(qū)，“最鮮明的特點，它是一條旅游公路?！彼拇ㄊ」芬?guī)劃勘察設計研究院有限公司的設計人員介紹，新川九路秉承“全走廊交旅融合，路景游一體化；全通道綜合協(xié)調，融合區(qū)域發(fā)展”設計思路，不僅安全暢通，更融景觀、漫游、智能為一體，提升了游客的旅游體驗。
新川九路的生態(tài)邊坡。省交通運輸廳供圖
新川九路九倒拐路段。省交通運輸廳供圖
全省的交旅融合特色交通網將在2025年底前形成。根據“十四五”交旅融合發(fā)展方案，將暢通“大通道”，實現全省5A級景區(qū)高速公路全覆蓋，增加進出川省際通道，實現省外游客快進快入；建設“大廊道”，提升旅游干線公路的通行能力和服務水平，完善公路旅游標識、旅游廁所、旅游停車場等配套設施；便捷“最后一公里”，結合鄉(xiāng)村振興和天府旅游名縣創(chuàng)建，大力實施旅游路提升工程，實現3A級及以上景區(qū)和重點鎮(zhèn)村通四級雙車道及以上公路。
運游融合
提高多種交通間換乘效率
“成蘭鐵路通車后，松潘站預計客流量多少？客運車輛接駁，國道213線承載能力夠嗎？”近日，就大九寨環(huán)線交旅融合相關方案的編制，省交通運輸廳規(guī)劃處、省交通運輸廳公路局、省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院的相關人員進行研討。
成蘭鐵路預計2023年通車，作為大九寨旅游環(huán)線內重要的鐵路通道，它將帶來龐大的客流。未來，坐火車進大九寨的游客，將通過客運班車、租車等到達目的地。因此，方案編制組人員著力對沿線車站客流量進行預估，對站點附近的客運站、班線車輛進行評判?！澳康氖翘岣邠Q乘效率?！笔〗煌ㄟ\輸廳相關人士說，將支持有條件的客運樞紐向“運游融合”發(fā)展轉型，在重點旅游城市推進“客運樞紐＋旅游集散中心綜合體”建設，發(fā)展聯程運輸。
四川還將在運游服務上創(chuàng)新探索。比如，探索在阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等自駕需求旺盛地區(qū)的樞紐站場，設置“落地自駕、異地還車”的汽車租賃點，鼓勵開展預約租車、定制包車等個性化旅游運輸服務；在大峨眉旅游環(huán)線內，鼓勵開行跨行政區(qū)域的旅游班線，增設或加密中心城區(qū)至重要景區(qū)景點、毗鄰區(qū)域重要景區(qū)景點之間的旅游客運專線，通過增加產品供給，引導游客“深入游”“深度游”。
奔跑在全省鄉(xiāng)村的“金通工程”車輛，已經加入了交旅融合的行列。
暑假，到眉山市丹棱縣老峨山風景區(qū)的游客驚喜地發(fā)現，當地開行了“金通工程”旅游客車。不少游客把自駕的車停在停車場，坐旅游客車上下山，方便、安全；綿陽江油市專門推出到旅游景點的直通車，游客進入江油市境內，通過線上操作，就能輕松找到“金通旅游直通車”的景區(qū)線路，乘坐鄉(xiāng)村客運旅游服務“金通工程”車輛到達目的地；攀枝花結合“金通工程”，開通了大田石榴節(jié)專線等鄉(xiāng)村旅游班線，吸引大量游客近郊游、鄉(xiāng)村游……
省交通運輸廳道路運輸管理局相關負責人表示，我省將繼續(xù)探索“金通工程＋鄉(xiāng)村旅游”模式，推進鄉(xiāng)村客運網與旅游網融合發(fā)展，讓“鄉(xiāng)村旅游”出行更加便捷。
今年初，“天府暢行”正式上線“天府通辦”APP，為公眾提供綜合性主題出行服務。該產品的推出，是交通運輸廳與旅游等部門建立常態(tài)化信息資源共享機制，開展“交通＋旅游”數據資源共享應用的成果。這樣的“運游一體化”服務，在四川交旅融合深度推進中，還將不斷誕生。
