日前，四川省人民政府正式印發(fā)《四川省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》），開啟四川從省級層面創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新征程。

這之前，四川已有都江堰市、峨眉山市等國家全域旅游示范區(qū)8家，與江蘇、山東等4省并列全國第一；省級全域旅游示范區(qū)已達47家，預計今年還將新增10家，全域旅游發(fā)展已走在全國前列。此次為何還要專門出臺《方案》？從省級層面建設國家全域旅游示范區(qū)，四川將從哪些方面發(fā)力？帶著問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)多位專業(yè)人士。

基礎：

資源稟賦優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎實

走全域旅游的路子是大勢所趨

發(fā)展全域旅游，是將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷、強化共建共享，實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。因此，全域旅游對一個地方的文旅資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出更高、更系統(tǒng)的要求。

近年來，四川創(chuàng)建省級、國家級全域旅游示范區(qū)，都是以區(qū)縣為單位。省文化和旅游廳有關負責人告訴記者，《方案》從全省層面推進全域旅游發(fā)展，不僅契合四川旅游新時代的高速發(fā)展、滿足與時俱進的游客需求，更是基于我省已有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是大勢所趨。

“四川旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級速度加快，文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)量質量穩(wěn)居‘西部第一、全國前列’，發(fā)展全域旅游的基礎堅實，潛力巨大。”該負責人說，全省文旅資源普查顯示，文化資源達305.74萬處，旅游資源達24.57萬處，五級旅游資源超1800處。

文旅產(chǎn)業(yè)復蘇強勁有力，當前文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對全省地區(qū)生產(chǎn)總值綜合貢獻率達25%，國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等新業(yè)態(tài)旅游品牌層出不窮，數(shù)量居全國第一，是全國旅游業(yè)發(fā)展最具活力的省份之一，這些都成為四川創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要條件。

在四川省林業(yè)和草原生態(tài)旅游發(fā)展中心高級工程師楊曉華看來，四川有著得天獨厚的優(yōu)勢，資源富集，組合度高，具有獨特性、壟斷性，這是其他省份不可比擬的，為《方案》中提到的聯(lián)動“川東北文旅經(jīng)濟帶”“環(huán)成都文旅經(jīng)濟帶”“川南文旅經(jīng)濟帶”建設環(huán)盆周山地康養(yǎng)度假旅游帶提供基礎，不斷提升資源整合利用的深度和廣度。

亮點：

點線面結合到全要素融合

盤活閑置資源創(chuàng)新文旅消費新場景

資源不僅要多也要“活”?！斗桨浮肪幹祈椖控撠熑粟w曜告訴記者，優(yōu)化旅游公共服務，著力強化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化供給體系，提升公共服務，健全治理體系，加大品牌推廣，促進共建共享，是《方案》中的亮點?！澳壳叭「鞔濉㈡?zhèn)有部分現(xiàn)成的文化、體育類閑置資源可利用，盤活公共服務資源，提高利用率，將創(chuàng)新文旅消費場景，如富有文化創(chuàng)意的主題高速服務區(qū)、動態(tài)便捷的智慧旅游平臺、暖心貼心的旅游服務點等，不斷豐富游客在城鎮(zhèn)的公共空間體驗感，促進實現(xiàn)全域可旅可享?！?/p>

楊曉華認為，發(fā)展全域旅游不能只停留在景點景區(qū)、賓館飯店，而是要更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。

另一方面，“產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展成為主要著力點。趙曜認為，交旅、工旅、林旅等的融合發(fā)展是全域旅游發(fā)展的必經(jīng)階段，只有旅游不斷為各產(chǎn)業(yè)賦能，才會催生出文旅新產(chǎn)品、新路線。比如已擁有國家全域旅游示范區(qū)品牌的樂山，還在快馬加鞭轉型升級。在樂山市文廣旅局黨組成員、總規(guī)劃師劉曉芳看來，旅游與文化、工業(yè)、教育、健康、體育等融合會迸發(fā)新活力，將深層次推動全域旅游發(fā)展。“樂山核聚變博物館、嘉陽礦業(yè)遺跡等逐漸轉變?yōu)槿藲庋袑W點位，全市開發(fā)出了100余項研學課程?！?/p>

發(fā)力：

縣、市（州）層層支撐

“雙創(chuàng)聯(lián)動”助力實現(xiàn)中期目標

四川是較早踐行全域旅游發(fā)展理念的省份之一。省文化和旅游廳有關負責人表示，近年來的天府旅游名縣創(chuàng)建也是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的“助推劑”，“雙創(chuàng)聯(lián)動”的方式走在了全國前列。《方案》鼓勵各地將國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與天府旅游名縣創(chuàng)建同步推進，深入推進“雙創(chuàng)聯(lián)動”，有助于進一步推動聯(lián)席會議、專項問題解決會等全域旅游體制機制創(chuàng)新，促進旅游服務數(shù)字化、智能化升級，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展中的大數(shù)據(jù)共建共享。

此外，從《方案》來看，力爭到2025年實現(xiàn)3個市（州）、50個縣“晉級”國家全域旅游示范區(qū)，累計80個省級全域旅游示范區(qū)進入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，這意味著縣（區(qū)）級全域旅游品牌是市（州）級全域旅游品牌創(chuàng)建的基礎，市（州）全域旅游品牌是創(chuàng)建國家全域旅游示范省的基礎，縣、市（州）層層發(fā)力才能給全省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)帶來強大的支撐力。

省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣儀隴縣作為發(fā)力單元，走起了樹典型帶全域的路子。儀隴縣文廣旅局局長胡潤告訴記者，騎龍湖、《咱們的總司令》主題劇場、客家民宿博覽園都將在今年“上新”，儀隴正全力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。

“縣級全域旅游發(fā)展好了，才能為四川創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)夯實基礎。”省文化和旅游廳有關負責人說，其他天府旅游品牌還需要繼續(xù)強化，比如實施“安逸”熊貓文化IP打造三年行動計劃，叫響“安逸四川”旅游形象。記者 楊藝茂

文章關鍵字： 全域 創(chuàng)建 旅游 示范區(qū) 文旅 編輯：李玉蘭