四川在線記者  王成棟

4月20日，四川省發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動方案》（以下簡稱《工業(yè)方案》），給出14條工業(yè)穩(wěn)增長具體舉措。此前的3月，四川15個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》（以下簡稱《服務(wù)業(yè)方案》），也一口氣列舉43條硬舉措。

不到兩個月的時間，四川先后聚焦服務(wù)業(yè)和工業(yè)釋放“政策紅包”，背后的邏輯是什么？又有什么特點(diǎn)？為此記者走訪了四川省級相關(guān)部門。

特點(diǎn)

具體措施對標(biāo)中央，又結(jié)合實(shí)際突出四川特色

“對上要銜接中央部署?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《工業(yè)方案》的出臺背景，是國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于去年底聯(lián)合出臺的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，以及銜接今年2月國家12個部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》。而《服務(wù)業(yè)方案》，則與國家層面的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》相銜接。

此前，在中央層面出臺的政策中，已經(jīng)端出了財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)等政策。那么，如何推動前述部署在四川落實(shí)落地？

思路是結(jié)合四川實(shí)際、突出四川特色。這也是四川本輪“紅包雨”的特點(diǎn)之一。

例如，在工業(yè)方面，四川明確提出，能源保供的重點(diǎn)，是推動新建成水風(fēng)光發(fā)電機(jī)組應(yīng)投盡投、應(yīng)并盡并、應(yīng)發(fā)滿發(fā)。而這，與國家層面突出火力發(fā)電以保障能源供給的做法明顯不同。這是因?yàn)?，四川是國家清潔能源基地和水電第一大省，推動清潔能源新建成?xiàng)目盡快投產(chǎn)、滿產(chǎn)以保障工業(yè)用電是應(yīng)有之義。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，則是突出降稅。在《服務(wù)業(yè)方案》中，四川明確今年將擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

“換句話說，我們把范圍再次擴(kuò)大了。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的小型微利企業(yè)和個體工商戶同樣面臨著疫情下的稅收壓力問題，“所以讓他們也要搭上‘順風(fēng)車’?！?/p>

重點(diǎn)

為市場主體紓困，將政策轉(zhuǎn)化成穩(wěn)增長成效

縱觀四川出臺的工業(yè)和服務(wù)業(yè)方案，紓困被放在了突出位置。

這一點(diǎn)，從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域政策出臺順序便可見一斑?！胺?wù)業(yè)方面政策出得早，就是因?yàn)樵馐芤咔闆_擊和影響比較大，對于政策工具的急迫性比較高?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前的摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)承壓較重，急需政策減壓、輸血。這些來自市場主體的反饋和迫切需要，在政策中逐一體現(xiàn)。

例如，針對部分服務(wù)業(yè)企業(yè)反映的現(xiàn)金流壓力大、交租難等現(xiàn)實(shí)問題，四川明確，本年度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，可減免6個月租金。同時，在旅游業(yè)擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

眼下，無論是服務(wù)業(yè)還是工業(yè)，又都面臨著國際國內(nèi)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大等問題。那么，如何正視和果斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)？

答案是，進(jìn)一步放大政策的紓困效果。

目前，四川省發(fā)展改革委等部門正在追蹤開年以來各項(xiàng)措施落實(shí)落地效果，并根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備隨時豐富紓困工具箱。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，四川正根據(jù)疫情發(fā)展與變化，研究新的政策措施。

文章關(guān)鍵字： 四川 四川省 政策 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 編輯：王燕