“三規(guī)范、四強化”，四川減輕校外培訓負擔有哪些招數(shù)？
自“雙減”政策出臺以來，四川省全面落實政策要求，堅持“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結合、標本兼治”原則，針對減輕校外培訓負擔提出了“三規(guī)范、四強化”的工作舉措，取得了明顯成效。
廣元市、縣兩級教育主管部門對全市357家培訓機構落實疫情防控和“雙減”工作開展督查。
守牢“三規(guī)范”，試點全額資金監(jiān)管
四川通過規(guī)范機構管理、規(guī)范培訓時間、規(guī)范培訓收費，從嚴管理校外培訓機構。積極運用技術手段破解監(jiān)管機制難題，進一步完善四川省校外培訓機構信息管理平臺功能，連通學籍、教籍管理系統(tǒng)，實行教員、學員實名制管理。將培訓機構收費項目和標準納入政府指導價管理，完善校外培訓機構第三方全額資金存管制度和風險評估機制，逐步實現(xiàn)“全額監(jiān)管、一課一消”。
9月1日，成都市金堂縣內(nèi)第一家校外培訓機構成功實現(xiàn)家長通過繳費小程序向監(jiān)管賬戶繳費。目前，金堂全縣103家中小學校外培訓機構主動簽約，全部參與資金監(jiān)管。
“我們通過‘使用一把鑰匙、用好二個賬戶、落實三方監(jiān)管’的方式，對校外培訓機構預收費實施有效監(jiān)管?！苯鹛媒逃窒嚓P負責人介紹，使用一把鑰匙，即“彩虹鑰匙”APP，是“四川省校外培訓機構信息管理平臺”家長端APP，通過“彩虹鑰匙”APP進行繳費，確保培訓費用繳入由教育局、銀行、培訓機構三方監(jiān)管平臺。用好二個賬戶，即每個培訓機構必須在銀行設立監(jiān)管賬戶和基本賬戶。落實三方監(jiān)管，即縣教育局通過平臺對培訓機構進行日常監(jiān)管和后臺審核；各培訓機構按要求做好在線報名和學費繳存；監(jiān)管銀行按規(guī)定實施常態(tài)化監(jiān)測及學費的收取和撥付。
成都市龍泉驛區(qū)、資陽市雁江區(qū)等也全面推行“校外培訓機構全額資金監(jiān)管”。省教育廳相關負責人表示，下一步將加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作，嚴防妥處“退費難”“卷錢跑路”等問題。
眉山市教體局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展拉網(wǎng)式停課督查。
推進“四強化”，整治機構違規(guī)行為
“不得在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡平臺以及公共場所、居民區(qū)廣告牌等刊登、播發(fā)校外培訓廣告”“不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告”……11月4日，省市場監(jiān)管局向全省校外培訓機構、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、相關媒介（場所）經(jīng)營管理單位發(fā)出提示。
四川從強化培訓行為監(jiān)管、強化培訓廣告管控、強化人員實名管理、強化執(zhí)法懲戒管治等方面，抓好行業(yè)生態(tài)治理。建立線上線下培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，實施機構分類管理；嚴禁提供境外教育課程和使用境外教材，嚴禁非學科類機構實施或變相實施學科類培訓。嚴格禁止校外培訓機構開展與招生入學考試掛鉤的任何活動，嚴禁“超綱教學”“提前教學”，督促校外培訓機構必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，必須具有相應的教師資格或從業(yè)人員資格證書，公布白名單9000多家、黑名單1000多家。
今年5月起，我省啟動為期5個月的整治無證無照教育機構專項行動。截至9月底，我省共有校外培訓機構11457家，包括線上校外培訓機構8家。
眉山市東坡區(qū)教體局整合機關、街道（鎮(zhèn)）成校、網(wǎng)格員等力量，多途徑共同抓實抓細校外培訓機構治理，形成局機關與鎮(zhèn)（街道）成校對校外培訓機構的協(xié)同管理模式，消除校外培訓機構日常管理盲點問題。峨眉山市聘請56名退休教師，深入所在學校、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），當好校外培訓“督查員”，網(wǎng)格化監(jiān)管校外培訓機構，落實相應的義務教育階段學校進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題交由教育行政部門掛聯(lián)學校執(zhí)法人員及時開展聯(lián)合執(zhí)法。
瀘州市教育和體育局對全市培訓機構疫情防控情況進行暗訪督查。
引導機構轉(zhuǎn)型，營造良好教育生態(tài)
“跟著國家政策走一定不會錯?！睆V元市某中小學生素質(zhì)藝術教育學校校長彭慶說，“相比‘雙減’政策剛出臺時的迷茫、焦慮、整夜失眠，我現(xiàn)在有信心在這場變革中生存下來，保住老師們的‘飯碗’?！?/p>
“雙減”對學科類校外培訓行為進行了規(guī)范，迫使各個校外培訓機構轉(zhuǎn)型。彭慶的培訓機構在廣元市教育局的指導下進行調(diào)整，按要求退還學科類培訓費用，并組織教師進行書法、美術、棋類、手工等培訓，機構無一人失業(yè)。
廣元市教育局建立了市縣教育部門聯(lián)動的“雙減”工作專班，先后4次召開“雙減”工作專題會，要求各縣區(qū)嚴格落實“雙減”政策，立即停止審批學科類校外培訓機構，指導現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，幫助有需求的校外培訓機構轉(zhuǎn)型為藝體、素質(zhì)能力提升等類型的培訓機構。
作為成都市學科類培訓的頭部機構之一，11月2日，成都學而思“素養(yǎng)中心”正式落地，推出了科學益智、人文美育、少兒戲劇等素養(yǎng)類課程。學而思培優(yōu)成都分校負責人表示，中心致力于通過體驗式、探究式、項目式、綜合性學習等方式幫助孩子們?nèi)姘l(fā)展。
各地加大對“雙減”政策的宣傳解讀，形成家校共育合力。瀘州市分級分類召開校外培訓機構座談會，引導校外培訓機構正確對待、誠信辦學、科學轉(zhuǎn)型。德陽市引導校外培訓機構發(fā)布《告家長書》《校外培訓機構風險提示》等，引導家長樹立科學的教育觀，理性看待校外培訓作用，增強風險防范和維權意識。
“整治、規(guī)范校外培訓機構是一件長期的、任重道遠的事情，不是一蹴而就的?！笔〗逃龔d相關負責人表示，今后將完善校外培訓“標本兼治”的治理體系，繼續(xù)探索行之有效的措施辦法，營造良好教育生態(tài)和社會環(huán)境。
11月1日，成都市教育局、民政局、市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《成都市學科類校外培訓機構設置指導標準》，提高開辦資金最低限額、安全設施設備配置要求和從業(yè)人員入職條件等門檻，完善法人治理機制、校務公開機制和培訓教材編寫選用機制等內(nèi)部運行機制，為現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記工作劃定“底線”和“紅線”。
（圖片由四川省教育廳提供）
記者 江蕓涵
