鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整“兩項改革”是近年來四川涉及最廣泛、群眾最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。

四川全面深化改革典型案例新聞發(fā)布會上，省民政廳黨組成員、副廳長胡建林在回答記者提問時，用“原因”“做法”“成效”和“后半篇”這4個關鍵詞對“兩項改革”進行了解讀。他表示，“兩項改革”的順利實施，在全國范圍產(chǎn)生積極影響，被列為中國改革2020年度唯一省級特別案例。目前，“兩項改革”的“前半篇”文章已基本完成，“后半篇”文章正全面鋪開。

改革前，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)4610個、建制村45447個，鎮(zhèn)村設置均呈現(xiàn)“多、小、密、弱”特征，尤其是農村人口空心化、經(jīng)濟空殼化問題凸顯，迫切需要通過改革的方法予以破解。

“兩項改革”由省市縣鄉(xiāng)村五級書記親自抓，各地各部門高度重視，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)作，全局一盤棋的工作格局，并在充分尊重民意的基礎上穩(wěn)慎推進。通過改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減少1509個、減幅32.7%；建制村減少18429個、減幅40.55%；村民小組減少153713個、減幅39.8%；優(yōu)化新增社區(qū)457個、增幅5.9%，實現(xiàn)了縣域空間結構、政權體系、治理架構的歷史性重塑。

改革打破了區(qū)劃界限和行政壁壘，乘勢拉開一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等發(fā)展骨架，城鄉(xiāng)空間布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。改革后，鄉(xiāng)村在加強基礎設施建設、完善公共服務配套、培育發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)等方面產(chǎn)生新的建設需求，形成了推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力引擎。同時，因地制宜布局了一批具有區(qū)域服務功能的學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院，建立了與服務人口更相匹配、更為精準的公共服務體系，從根本上扭轉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權、責、利”不對等和事多人少的局面，破解了村干部“青黃不接”等難題。

目前，省委、省政府已印發(fā)了“兩項改革”“后半篇”文章“1+24+1”系列政策文件。下一步，四川省將通過辦成一批民生實事，建設一批標志性重點項目，解決一批重點難點問題，建立一批工作機制，持續(xù)釋放改革紅利。（記者 李丹）

文章關鍵字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 改革 一批 半篇 兩項 編輯：周琪