在成都高新區(qū)，一座高達(dá)192米、共46層的“人”字形建筑，以高聳入云的身姿屹立在城市中軸線上，這里是中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)永久會(huì)址——中國(guó)-歐洲中心。這里，成為“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)媒體采訪團(tuán)走進(jìn)的第一站。

在中國(guó)-歐洲中心底層，成都對(duì)外開放展示中心、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)展示中心，集中展示了成都對(duì)外開放、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新的現(xiàn)在和未來。在自貿(mào)區(qū)展示中心內(nèi)的一面墻前，媒體記者們紛紛駐足觀看、拍照、提問……

緊接著，媒體采訪團(tuán)來到了第二站——成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在熙熙攘攘的大廳里，一個(gè)名為“72號(hào)窗口”同樣也引起了媒體記者們的關(guān)注和興趣。通過這個(gè)服務(wù)窗口，成都經(jīng)營(yíng)者不用跑去重慶，就可以當(dāng)天申領(lǐng)到重慶的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照……

不僅如此，同樣吸引采訪團(tuán)媒體記者的，還有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)布滿了飛機(jī)的一張低空空域圖——四川低空空域改革試點(diǎn)正在加速推進(jìn)，今后乘坐直升機(jī)游覽青城山、峨眉山等景區(qū)并不遙遠(yuǎn)……

8月28日，由中央網(wǎng)信辦主辦、四川網(wǎng)信辦承辦、成都網(wǎng)信辦等組織實(shí)施的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)四川站正式啟動(dòng)。當(dāng)天，由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、國(guó)際在線等中央駐川以及省、市主流網(wǎng)絡(luò)媒體記者組成的采訪團(tuán)，走進(jìn)了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)進(jìn)行深入采訪。

今天（8月29日），媒體采訪團(tuán)將繼續(xù)走進(jìn)成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)進(jìn)行采訪。

一堵墻的“述說”：自貿(mào)制度創(chuàng)新

三年里成都向全國(guó)端出12項(xiàng)創(chuàng)新“佳肴”

外貿(mào)企業(yè)首條增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、首創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、國(guó)內(nèi)首家獲得網(wǎng)約車牌照的外資公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照……在位于中國(guó)-歐洲中心的四川自貿(mào)區(qū)展示中心，一面墻上掛滿了“創(chuàng)新作品”，這面名為“自貿(mào)制度創(chuàng)新展品”的展示墻，述說著自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷程中一樁又一樁的制度創(chuàng)新故事。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這堵墻，也立即深深吸引了敏銳的采訪團(tuán)記者們，他們紛紛駐足仔細(xì)觀看和聆聽每一則制度創(chuàng)新故事，一邊拍照一邊向現(xiàn)場(chǎng)工作人員提問作補(bǔ)充了解。

自2017年4月正式掛牌以來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，自主開展改革創(chuàng)新，破解市場(chǎng)主體發(fā)展難題，釋放改革紅利，不斷提升對(duì)企業(yè)的吸引力。

截至今年6月底，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體12.1萬家、注冊(cè)資本超1.2萬億元，引進(jìn)外資企業(yè)近1200家、億元以上項(xiàng)目近300個(gè)，綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等重大開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

今年疫情防控期間，四川在全國(guó)率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的“9條措施”以來，截至今年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)46.4%、高于全省24個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際到位外資增長(zhǎng)150.8%，在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤中大秀了一把“肌肉”。

最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知向全國(guó)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批共37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，來自于四川原創(chuàng)的有5項(xiàng)，其中成都占3項(xiàng)。而成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三年來，先后已有12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。

據(jù)成都自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年7月7日，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予成都自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的155項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施151項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.4％。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，破解市場(chǎng)主體發(fā)展難題，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果430多項(xiàng)。其中，中歐班列集拼集運(yùn)新模式、“鐵銀通”鐵路運(yùn)單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)、冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式、空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式、分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通”等12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。

通過這些改革創(chuàng)新，助力成都形成先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

一個(gè)窗口的融合：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

成都經(jīng)營(yíng)者在“家門口”申領(lǐng)到重慶營(yíng)業(yè)執(zhí)照

離開中國(guó)-歐洲中心，采訪團(tuán)記者們便來到了第二站——成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。整個(gè)大廳里熙熙攘攘，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，顯得十分忙碌。

走進(jìn)大廳，“融合服務(wù)E窗區(qū)”幾個(gè)大字格外醒目，柜臺(tái)前聚集著不少辦理事項(xiàng)的人，工作人員面對(duì)服務(wù)對(duì)象聚精會(huì)神地忙碌著，在面露微笑的解答和溝通服務(wù)中流露出了專業(yè)和熱情。

從2013年12月1日開始，這里正式對(duì)外開展政務(wù)服務(wù)。如今，已集中了注冊(cè)登記（含融合e窗）、商標(biāo)受理、綜合服務(wù)、公安戶籍、出入境、稅務(wù)、勞動(dòng)保障和其他功能服務(wù)等8個(gè)服務(wù)功能區(qū)，共設(shè)置133個(gè)辦事窗口，可集中辦理450項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)。

天府新區(qū)圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，以“流程最短、效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、體驗(yàn)最好”的服務(wù)理念為標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造“高效、簡(jiǎn)便、透明、公開、可投訴、可追責(zé)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以智慧化、工程化、項(xiàng)目化方式為抓手，構(gòu)建新型政企、政民關(guān)系，打造國(guó)際化、法治化的“親”“清”政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在外地申辦企業(yè)，不用跑到當(dāng)?shù)厝?，在“家門口”就可以申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你覺得可能嗎？這在天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心就實(shí)現(xiàn)了。今年7月6日，成都的經(jīng)營(yíng)者馮強(qiáng)就在這里成功注冊(cè)申辦到了名為“重慶安小小科技有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)天提交申請(qǐng)當(dāng)天就申領(lǐng)，若按照傳統(tǒng)方式，他至少要跑到重慶去申辦。

天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員羅琳硝稱，今年上半年，成渝兩地積極推動(dòng)政務(wù)協(xié)作，設(shè)立了兩江天府政務(wù)服務(wù)合作示范窗口，成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推出了“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”服務(wù)，這個(gè)名為“72號(hào)”的服務(wù)窗口就是專門為成都經(jīng)營(yíng)者到重慶經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供便利和高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在“家門口”就可以申領(lǐng)異地營(yíng)業(yè)執(zhí)照。與此同時(shí)，重慶經(jīng)營(yíng)者到成都申辦企業(yè)，也可以通過重慶的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)在“家門口”申領(lǐng)成都的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

不僅如此。在這里，稅務(wù)登記表和工商注冊(cè)登記表單實(shí)現(xiàn)了“一表申請(qǐng)”，減少了5個(gè)表單的填寫，企業(yè)資料提交縮減了20%；打破了先工商后印章再稅務(wù)的登記傳統(tǒng)，變單線審批為多部門同步審批，辦理時(shí)間壓縮近50%；將跑工商、稅務(wù)、公安、印章、銀行5個(gè)窗口“多頭跑路”轉(zhuǎn)化為“僅跑一次”。

據(jù)四川天府新區(qū)成都管委會(huì)行政審批局審批服務(wù)處副處長(zhǎng)王雅林介紹，按照功能集成、服務(wù)多元的原則，天府新區(qū)以政務(wù)服務(wù)為1個(gè)基礎(chǔ)，推行口袋政務(wù)、書香政務(wù)等N種政務(wù)服務(wù)新模式，推出“e窗通”“證照通”“選擇辦”“銀證通”等多項(xiàng)政務(wù)改革。其中，“證照通“1+X”審批模式改革、集群注冊(cè)企業(yè)“信用預(yù)審”監(jiān)管模式”兩大案例入選2019年中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果。而成立至今，天府新區(qū)政務(wù)大廳共累計(jì)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)654萬余件，服務(wù)注冊(cè)資本7707.36億元。?

一張空域圖瞻望：改革紅利分享

乘坐飛機(jī)游覽都江堰和青城山等不再遙遠(yuǎn)

8月28日，除了中國(guó)-歐洲中心、天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，采訪團(tuán)還先后走進(jìn)了天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)、四川自貿(mào)區(qū)法院、雙流綜保區(qū)等深入采訪，探尋成都自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的精彩故事，感受現(xiàn)在、洞悉未來。而四川省低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心，是當(dāng)天采訪團(tuán)的最后一站。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基金小鎮(zhèn)，天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)目前已成功引入包括IDG資本、中金資本、渤海華美等相關(guān)機(jī)構(gòu)650家，主分鎮(zhèn)管理社會(huì)資金總規(guī)模達(dá)到5500億元，已備案基金規(guī)模達(dá)到1600億，成為中國(guó)西部最大基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成長(zhǎng)為全國(guó)排名第二的基金小鎮(zhèn)。

天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）2018年7月12日正式掛牌成立，是全國(guó)首家以省域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全域冠名的法院。建設(shè)西部首家依托微信搭建的智能電子訴訟平臺(tái)——“天府智法院”。通過微信小程序在線申請(qǐng)調(diào)解、立案、參加庭審等，足不出戶打“官司”，也是省內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)線上“30秒立案、1秒繳費(fèi)”的法院。

緊接著，采訪團(tuán)來到雙流綜保區(qū)，參觀全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)婦女之家，采訪海關(guān)圍繞通關(guān)便利改革所做的舉措。目前，雙流綜保區(qū)是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)唯一投運(yùn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。雙流綜保區(qū)先后引進(jìn)了仁寶電腦、緯創(chuàng)資通、四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、川航APU航空動(dòng)力裝置維修等大型企業(yè)。今年上半年，雙流綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額284.4億元，同比增長(zhǎng)20.20%；實(shí)現(xiàn)電腦產(chǎn)量824萬臺(tái)、產(chǎn)值237.29億元，分別同比增長(zhǎng)38.90%、23.07%；維修航空發(fā)動(dòng)機(jī)84臺(tái)，維修收入20.4億元。

四川省低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心，是采訪團(tuán)當(dāng)天走訪的最后一站。走進(jìn)該中心的一樓大廳，顯示屏上的一張低空空域圖立即映入眼幕，上面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的飛機(jī)密密麻麻，除了民航運(yùn)輸飛機(jī)，還有通用航空飛機(jī)，沿著航路不停運(yùn)動(dòng)的飛機(jī)，顯現(xiàn)出空域一片忙碌的景象。

2018年12月4日，作為“軍地民”三方協(xié)同管理平臺(tái)的四川省低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心在成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊抓住創(chuàng)新改革機(jī)遇，依托成都的國(guó)際航空樞紐優(yōu)勢(shì)，遵循通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極參與探索“目視自主飛行”的低空管理新模式，極大地盤活了低空空域資源，促進(jìn)了通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展。

該協(xié)同運(yùn)行中心是我省低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)工作的管理服務(wù)平臺(tái)。該中心負(fù)責(zé)人嚴(yán)智稱，該中心探索出“目視自主飛行”的低空管理新模式，通過推行飛行報(bào)備制度，將“三個(gè)環(huán)節(jié)”簡(jiǎn)化為“一個(gè)步驟”，極大的簡(jiǎn)化了飛行申報(bào)環(huán)節(jié)，提升了通航的靈活性、便捷性。同時(shí)，通過設(shè)置低空目視通道，將原來偏遠(yuǎn)、小散、孤立的空域連接到一起，通航的通達(dá)性有所提升。

自2018年12月24日協(xié)同管理空域首飛起至今年4月30日止，協(xié)同管理空域共計(jì)飛行5.9萬架次，1.5萬小時(shí)，日均飛行120架次、30小時(shí)。截至今年4月30日，在低空空域協(xié)同運(yùn)行中心注冊(cè)的單位達(dá)59家。

據(jù)嚴(yán)智介紹，為解決通航飛得順暢、飛得出去的迫切需求，四川在成都平原飛行異常密集的區(qū)域，劃出了“四點(diǎn)三片一通道”首批協(xié)同管理空域。這是四川試點(diǎn)的第一片低空空域“試驗(yàn)田”，如今這片“試驗(yàn)田”取得了很不錯(cuò)的成果，試點(diǎn)空域運(yùn)行與管理新規(guī)則不斷完善，讓四川的低空空域改革走在全國(guó)前列，也將為進(jìn)一步推進(jìn)改革打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“而隨著更多的通航用戶參與四川低空試點(diǎn)改革工作，通用航空更多的應(yīng)用場(chǎng)景將逐步尋入百姓日常生活，今后乘坐乘坐熱氣球鳥瞰成都公園城市，乘坐直升機(jī)游覽都江堰、青城山、峨眉山等世界聞名的美景，將不再是遙遠(yuǎn)的事兒?！眹?yán)智說。

文章關(guān)鍵字： 政務(wù) 成都 試驗(yàn)區(qū) 自貿(mào) 空域 編輯：劉健